近日,省委、省政府出台《关于构建开放型经济新体制的实施意见》,提出积极融入国家对外开放战略系列政策措施,涉及创新引进外来投资体制机制、建立实施走出去战略的新体制、构建外贸可持续发展新机制、优化对外开放区域布局、建立良好营商环境、完善综合服务体系、加强支撑保障机制建设等方面内容。

主动对接一带一路国家战略,搭建对外开放新平台。国家实施一带一路、京津冀协同发展、长江经济带战略,为地处东北亚中心地带和东北腹地开放门户的大连的振兴发展,带来了难得的历史机遇。立足东北看大连,大连是东北腹地参与国际竞争的最佳跳板,背负着东北老工业基地亿万人民的希望与重托;放眼世界看大连,大连是一带一路重要节点,国际国内两种资源、两个市场在这里交汇,共同编织大连更美好的明天。对接一带一路战略,就要聚焦重点国家、重点地区、重点项目,引导企业走出去有序合规开展对外投资,加强国际产能合作,更深更广融入全球供给体系;就要深度融入京津冀协同发展战略,探索建立跨地区合作机制,使大连及东北腹地承接好非首都功能疏解和产业转移,促进大连及东北腹地的结构调整和产业升级;积极参与长江经济带战略,以与上海对口合作为契机,加快上海体制机制创新先进经验在大连复制落地,推动大连和东北腹地与长江经济带的优势互补、互利共赢。

积极融入“一带一路”,我们与相关国家经贸合作频密。

推动全方位对外开放。加大向北开放力度,加快中蒙俄经济走廊建设,深度融入“一带一路”,推动形成高水平开放新格局。充分发挥呼和浩特、包头、鄂尔多斯、赤峰等综合保税区、保税物流中心、内陆港的对外贸易载体平台作用,拓展对外开放新空间。提升甘其毛都、满都拉等口岸开放水平,支持建设泛口岸经济区和国际产业合作园,把通道经济变为落地经济。组织参加第二届中国国际进口博览会和北京世界园艺博览会。办好中蒙博览会、阿尔山论坛、内蒙古国际能源大会、中国•包头稀土产业论坛,提高我区会展品牌影响力。建设东北亚语言资源数字化平台。

浙江经济的全球角色,正从“贸易分享者”变为“发展机会共享者、创造者”。近年来,我省积极适应经济全球化趋势,主动投身国家对内对外开放大战略。
因时而谋,顺势而上。响应“构建丝绸之路经济带与海上丝绸之路”战略倡议,政府工作报告提出,“围绕打造‘一带一路’战略桥头堡目标,加快建设义甬舟开放大通道”。
这项深入推进开放的重要举措,如何更好地引领浙江向开放型经济强省迈进,引发代表委员热议。
融入国家战略的新平台
对加速供给侧结构性改革的浙江而言,建设义甬舟开放大通道的意义,不可谓不重大。
“一带一路”是世界上跨度最长的经济大走廊,涵盖全球63%的人口、29%的经济总量,串起65个国家的44亿人口,蕴含巨大的市场和资源。站在“一带一路”国家战略交汇点上,义甬舟开放大通道,将成为浙江实现陆海双向开放的重要抓手。
“今年1月3日金甬铁路开工,意味着义甬舟开放大通道建设全面启动,也意味着义乌、宁波、舟山等地将迎来全新的发展机遇。”省人大代表、宁波九龙仓仓储有限公司顾问孙荣光告诉记者,这条大通道,将连接浙江的东与西,打通海上丝绸之路和丝绸之路经济带,形成“向西借陆出境”和“向东借海出洋”的发展格局。从此,更多的义乌小商品将通过这条大通道走出国门,宁波、舟山不仅能东望浩瀚海洋,也能西望宽广的欧亚大陆,打造具有全球影响力的物流大走廊。
义甬舟开放大通道,也是我省融入长江经济带的重要平台。“义甬舟大通道的重点,是做好‘义’的文章,挖掘‘义’的内涵。但是,这个‘义’并不特指义乌。”省人大代表、义乌市市长林毅认为,义甬舟大通道的起点是金义都市区,对浙西区域乃至全省的发展具有积极作用。建设义甬舟开放大通道,事关“一带一路”战略推进,也是撬动长三角经济带的支点之一。
2016年10月公布的《浙江省参与长江经济带建设实施方案》提出,“打造高效、便捷、低成本的国际物流大通道,以义甬舟大通道为主轴,构建以水陆空多式联运为支撑、绿色智能安全为特征的集疏运体系。”如今,义新欧班列是陆上丝绸之路,邮政、快递等是空中丝绸之路,而义甬舟大通道的开放,则是义乌商贸发展的海上丝绸之路。
开启浙货出海的新通道
义甬舟开放大通道,对内辐射长江经济带,对外辐射“一带一路”,更是一条产业大通道。
随着互联互通走向深入,“义新欧”中欧班列实现了每周一趟的常态化运营;萧山国际机场让进出口货物往来“朝发夕至”成为现实。而肩负海铁联运、浙货出海的“义甬舟”,成为浙江与200多个国家和地区紧密相连蓝图中必不可少的一块拼图。至此,一张与丝绸之路各节点城市逐一对接的交通集疏运网络,和“一带一路”战略的货物物流枢纽区呼之欲出。
“浙江不遗余力地支持市场采购贸易、外贸综合服务企业等外贸新兴业态发展,助推浙江企业从全球价值链中低端向高端攀升、从出口主导向全面提升国际化水平转变,义甬舟开放大通道是重要战略平台之一。”省人大代表、杭州海关关长王松表示,面对严峻复杂的外贸形势,杭州海关全力推进宁波舟山港口岸监管一体化,加快信息化平台建设,促进海关特殊监管区域整合优化,推动义乌国际陆港与沿海港口联动发展,并主动对接“一带一路”战略,促成义新欧国际班列双向常态化运行。
不少代表委员指出,义甬舟开放大通道的建设,还有效串联起义乌小商品市场和宁波舟山港。一直以来,义乌小商品名动全球,这里有全世界都羡慕的贸易资源;宁波舟山港闻名中外,有235条航线和世界第一的年货物吞吐量。这条大通道,可以让两者强强联手,构建起“买全球、卖全球”的贸易格局。
海铁联运的义甬舟大通道建成后,将帮助更多“浙江制造”走出国门。最新数据显示,2016年1月至11月,义乌─宁波舟山港累计发运集装箱数量为815386个,其中仅有10386个标箱是通过海铁联运完成。业内人士分析,随着金甬铁路通车,这一局面将被改变。
促进一体发展的新引擎
连通推动融合。义甬舟开放大通道将带动沿线区域产业发展,优化沿线城市的功能布局,以线带面,最终形成都市经济走廊。
展开地图可见,义甬舟开放大通道沿线拥有中国自由贸易试验区、舟山江海联运服务中心、义乌国际贸易综合改革试点、宁波梅山新区等六大开放平台。“这些平台在全国开放型经济发展中占有特殊地位,义甬舟开放大通道可以促进各类平台优势互补、资源共享、功能叠加,有利于探索开放型经济新体制,提升贸易投资合作水平,带动形成全方位开放大格局。”省政协常委、省发改委副主任黄勇道出“义甬舟”在推进沿线区域一体化过程中的关键作用。
“‘一轴多联’的综合交通网络建成后,必然带来城市功能互补和提升。”黄勇表示,义甬舟开放大通道以宁波舟山港、义乌陆港、金甬舟铁路为支撑,建设集江、海、河、铁路、公路、航空等“六位一体”的多式联运的综合枢纽,将直接提升义乌的陆港口岸功能,与宁波、舟山等海港整合,带动沿线长三角城市群的发展。
他以义乌为例说,义乌最大的优势在市场,应紧盯国际贸易,把制造等产业交给周边更有基础的城市,形成城市间的优势产业互补,从而使城市产业更加专业化,形成更强的国际竞争力。
在代表委员们看来,义甬舟开放大通道沿线区域,也将成为吸引全球资源和资本的阵地。对内,可提升宁波和金华─义乌两大都市区发展能级,吸引科技、金融、商务等高端要素集聚,带动周边开放发展;对外,通过深化区域合作,打造全球一流的现代化综合枢纽港、国际贸易物流中心,建设具有国际竞争力的产业集群。(更多资讯,请关注浙江物流网微信公众平台zj56156)

为积极营造开放的良好环境,我省将逐步建立权力清单、责任清单、负面清单管理新模式;建立统一开放、竞争有序的市场体系和监管规则,保证企业公平参与市场竞争;争取九黄、南充、广元、西昌、绵阳机场等升级为国际口岸机场,大幅提升旅游可达性,支持建设西部低空旅游服务总部等。

对标国际最高标准,全面提升开放水平。面对新的历史机遇,大连构建开放型经济新体制,要在深刻认识大连40年改革开放经验的基础上,系统总结招商引资经验,制定更符合现实需要和未来方向的招商引资政策,把对内对外招商和转方式、调结构结合起来;更加注重引进先进技术、管理经验和高端智力,更加注重吸引各类企业总部和研发中心,打造成为更有国际竞争力投资兴业热土;要落实和完善鼓励出口政策,在保持外贸传统优势的基础上,大力扶持各种外贸新业态加快成长,着力培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势;增强金普新区辐射带动作用,统筹全市各类对外开放平台联动发展,通过开放型经济新体制综合试点试验区、跨境电子商务综合试验区加快发展,带动全市开放先导区和沿海经济带重点园区转型发展,构建全方位对外开放新格局。

海关总署刚刚发布的消息称,河南省被纳入丝绸之路经济带通关一体化改革板块,郑州海关与山东、山西、陕西、宁夏、甘肃、青海、新疆、西藏等8个省的9个海关建立覆盖海关通关全流程的一体化管理机制和运作模式。这对于推动我省“东联”实现向东与海上丝绸之路连接,“西进”实现与丝绸之路经济带融合,建设国际物流大通道具有重要意义。

粤港澳大湾区与长江经济带合作

积极构建与开放型经济相适应的机制体制,加速“请进来”和“走出去”。引进外来投资方面,探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式;放宽市场准入,积极创新事中事后监管体制。“走出去”方面,逐步放宽境外投资限制,实施国际产能合作“111工程”。大力实施外贸“优进优出”战略,推进主体队伍培育、外向型产业提升、外贸业态创新三大工程。

高标准推进自贸试验区建设,是构建开放型经济新体制抢占新一轮开放制高点的平台。应充分用好先行先试这张王牌,秉承大连改革立市、创新发展的城市基因和城市性格,加快复制上海等先进地区自贸试验区建设成功经验,重点在贸易和投资自由化便利化、金融国际化、政府治理能力现代化等方面形成一批具有大连特色的制度成果。实现自贸试验区建设与区域性金融中心建设联动、与国家自主创新示范区建设联动、与金普新区建设联动,形成构建开放型经济新体制与自贸试验区、国家自主创新示范区、跨境电商综试区等多种政策优势的有效叠加,打造开放与创新于一体的东北开放新高地。

在“一带一路”牵引下

支持我省企业参与俄跨越式发展区和远东自由港建设。加强对俄农业合作,建设境外农业合作示范区。推进哈欧、哈俄班列和哈绥俄亚陆海联运常态化运营。积极参与第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。推动哈尔滨跨境电子商务综合试验区建设。支持发展对俄跨境国际邮政小包航空物流。举办参与好庆祝中俄建交70周年和2019年中俄地方合作交流年各项活动,主办好第六届中俄博览会暨第三十届哈洽会。加强与日本、韩国在文化、经贸等领域交流合作,加大对欧美等国家和地区在招商引资、冰雪旅游、环保、技术等领域合作力度,推动哈尔滨至北美安克雷奇货运航线开通。实施兴边富民行动,加快集聚边境地区人口和生产要素。

我省将积极融入国家战略,打造“一带一路”和长江经济带联动发展的战略枢纽和核心腹地。积极推进基础设施互联互通,主动参与国际经济走廊建设;努力构建国家“一带一路”西向、南向开放合作的产业支撑。加快融入长江经济带现代产业走廊建设,加大承接东部产业转移力度,打造长江经济带商贸走廊。积极申报中国内陆自由贸易试验区。建国家“一带一路”西向、南向开放合作的产业支撑。加快融入长江经济带现代产业走廊建设,加大承接东部产业转移力度,打造长江经济带商贸走廊。积极申报中国内陆自由贸易试验区。

抢占新一轮开放制高点

《愿景与行动》里两次提到的河南省会郑州,是中欧国际铁路物流中心城市和丝绸之路经济带主要支点,也是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路相衔接的重要节点,具备了打造对外开放国家战略枢纽和重要门户的充分条件——从3月28日《愿景与行动》发布以来,中原大地各行各业热议纷纷,“河南发展迎来历史性机遇”成为共识!

辽宁

我省对外开放的区域布局将进一步优化。《实施意见》提出,支持成都加快建设国家对外开放门户城市;统筹协调四大城市群开放型经济发展,发挥成都平原城市群的领头羊作用,搭建国际交易、电子商务和贸易便利化等开放平台;利用长江航运优势,积极发展临港经济和通道经济,促进川南城市群开发开放;依托川东北城市群,推动川渝陕甘区域合作发展;在攀西城市群,依托地缘优势,加快孟中印缅经济走廊运输通道和西南出海大通道建设,形成连接泛亚的对外开放捷径。

重任在肩,已是时不我待;抢抓机遇,唯有真抓实干。

中原城市群,内陆开放高地,航空港、国际陆港,跨境贸易电子商务服务试点,《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称《愿景与行动》)为河南融入“一带一路”发展进行了精准定位,也为我们描绘了这一战略给河南带来的无限机遇和美好前景。

△浙江省省长袁家军在省第十三届人民代表大会第二次会议上作政府工作报告

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以构建开放型经济新体制

积极融入“一带一路”,我们时刻准备着。

推进更高水平开放。对标国际先进理念、领先标准和最佳实践,全面落实新一轮服务业扩大开放综合试点方案。深化服务贸易创新发展试点,全面推进国际贸易“单一窗口”建设,完善协调管理机制,发挥综合保税区政策平台优势,提高口岸跨境贸易便利化水平。办好2019年京交会,扩大金融、科技、信息、文化创意、商务等领域服务出口,提高服务贸易国际竞争力。发挥国际交往中心资源优势,主动参与共建“一带一路”,建设对外交往、科技支撑、人文交流、服务支持4个重点平台,支持企业“走出去”。

《实施意见》提出的总体目标是:以加快开放型经济治理体系和治理能力现代化为导向,建立市场配置资源新机制,形成经济运行管理新模式,形成国际合作竞争新优势,构建起与国际规则相接轨、与现代市场体系相匹配、与发展阶段相适应的开放型经济新体制,确保我省走在内陆地区改革开放最前沿。

中国的大门对世界始终是打开的,不会关上。一言九鼎的承诺,奠定了未来中国深化改革扩大开放的主基调。对外开放是大连立市之本,也是大连的最大优势。随着近两年自贸试验区、跨境电商综合试验区、构建开放型经济新体制综合试点试验区相继获批,大连站在新一轮对外开放的最前沿。实现变中求新、变中求进、变中突破,更需主动对接一带一路战略、京津冀协同发展战略、长江经济带战略,加快构建开放型经济新体制,以开放的主动赢得经济发展的主动和国际竞争的主动。

河南取得重大进展

山西

开放合作迎高潮

分析比较31份省市政府工作报告,“一带一路”已经成为各地政府工作报告的必备关键词,并根据各区域特点,从自贸区建设、粤港澳大湾区与长江经济带合作、贸易新通道、物流航运及跨境电商、国际合作示范园、产能合作、保税区和口岸建设等方面制定了“一带一路”工作的侧重点。

同时,作为河南省乃至中部地区承接发达国家及中国东部地区产业转移、西部资源输出的枢纽和核心区域的中原城市群,目前也已形成以郑州为中心,以洛阳为副中心,开封为新兴副中心,新乡、焦作、漯河、平顶山、许昌、济源等地区性中心城市为节点构成的紧密联系圈,是中国七大国家级城市群之一。

自贸区建设

在苗长虹看来,向东,我们要继续完善和发展产业集聚区、商务中心区和特色商业区等承接载体,积极产业转移,不断提升开放水平;向西,我们应积极探索和加快走出去的步伐,以钢铁、水泥、玻璃等为代表的优势产能行业,如果沿着“一带一路”进行资源和市场配置,将焕发新的生机。在这种双向开放的过程中,我省将积极参与全球产业分工格局重构,构建适应经济全球化新趋势的开放型经济体系。

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“《愿景与行动》对河南的定位非常具体,更重要的是,里面所提到的目标也是我们正在努力的方向。”省社科院副院长刘道兴认为,郑州具备了建设开放型经济高地的多种要素和条件,“郑州航空港经济综合实验区日新月异,国际陆港、郑欧班列、跨境E贸易试点、各类海关特殊监管区域和汽车整车进口口岸、肉类口岸、食品药品口岸、粮食口岸等要素平台都已使用或在建。”

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“一带一路”战略还要求我们尽快完善对外开放载体,河南省商业经济研究所所长张进才认为,“一带一路”战略对郑州的定位很明确,我省下一步应该积极创造条件申建中国自贸区,探索内陆地区建设自贸区的经验模式,尽快形成内陆地区对外开放重要门户。

安徽

黄河文明与可持续发展研究中心执行主任苗长虹认为,主动对接“一带一路”战略,是我省实现对外开放突破和升级的一次重大战略机遇。我们需要将粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略与“一带一路”战略全面对接。

坚持区域联动,探索建立示范区与转出地无缝对接的合作机制,加强与东部沿海地区、“一带一路”沿线国家和地区的产能合作。推进国际产能和装备制造合作,支持轨道交通、工程机械等优势产业企业“抱团出海”“联合出海”,帮助企业防控海外投资风险。建设好埃塞—湖南工业园等境外合作园区,拓宽友城合作领域。

“我们有遍布全省的产业集聚区、9个国家级经济技术开发区、6个国家级高新技术产业开发区,加上河南被纳入丝绸之路经济带通关一体化改革板块,在互利共建的基础上,我省与沿线国家间的投资与贸易潜力将被无限激发释放。”省商务厅厅长焦锦淼说。

广东

同时,我们要通过改造提升传统产业,做大做强高新技术产业,大力发展现代物流、金融、信息等现代服务业,积极培育云计算、物联网、电子商务等新业态。以郑州航空港经济综合实验区为战略突破口,带动郑州都市区、中原城市群核心区和辐射区的发展。推动中原城市群各城市间产业合理分工与协同发展,并以米字形高铁为联系轴线,积极构建与国内其他城市群和相关地区的产业协作。

△北京市长陈吉宁在市第十五届人民代表大会第二次会议上作政府工作报告

河南出入境检验检疫局局长李忠榜高度评价河南在融入“一带一路”战略中所作出的努力:
“国家战略明确要打造‘中欧班列’品牌,现在国内开行的所有中欧班列中,郑欧班列无疑最为成功、影响力最大,其积极影响也将随着国家‘一带一路’战略的推进日益彰显,提高河南的开放水平、促进河南与沿线国家的贸易和投资更加密切和便利。”

加快融入“一带一路”建设,提升“山西品牌丝路行”功能,推进综合物流枢纽建设,力争中欧班列常态化运行。加强与京津冀地区协作联动发展,强化生态、能源、科技、产业、基础设施、医疗教育等领域的共享合作。对接长三角一体化和粤港澳大湾区,加强新兴产业、文化旅游等方面的合作。用好区域合作推进平台。充分发挥开放平台功能。提升太原航空口岸开放水平,推进大同和运城航空口岸正式开放。支持航产集团一体化管理省内机场,积极开辟国际航线,增加国际航班,大力发展临空经济。

“在‘一带一路’相关国家中,东盟是河南最大贸易伙伴,其外贸总额超过我省对‘一带一路’国家贸易总额的一半以上。”郑州海关统计处副处长付晓莉认为,“就贸易额来看,河南与‘一带一路’国家贸易量还不算大,但借国家战略东风,河南与这些国家间的合作会迎来高潮。”

福建

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