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“1至5月,全国全社会用电量同比增长6.4%,增速较去年同期回升3.6个百分点。”“2016年我国服务业增加值占GDP比重达到51.6%。”昨天,国家发展改革委举行新闻发布会回应社会关切。发布会由履新不久的发言人孟玮主持,她介绍,发改委刚出台《服务业创新发展大纲(2017—2025年)》,明确了提升服务业市场化、社会化、国际化水平的发展方向,期望实现服务业增加值“十年倍增”。

国家发展改革委6月15日举行例行新闻发布会,新闻发言人孟玮介绍了去产能、电力运行、经济体制改革等方面情况。

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所得税制改革是重点工作

国家发展改革委6月15日举行例行新闻发布会,新闻发言人孟玮介绍了去产能、电力运行、经济体制改革等方面情况。同时,通报了国家发改委刚刚出台的《服务业创新发展大纲》等重要政策性文件情况。

国家发展改革委6月15日举行例行新闻发布会,新闻发言人孟玮介绍了去产能、电力运行、经济体制改革等方面情况。同时,通报了国家发改委刚刚出台的《服务业创新发展大纲》等重要政策性文件情况。

6月15日上午,国家发展改革委举行6月份定时定主题新闻发布会,政研室副主任、委新闻发言人孟玮出席发布会,介绍电力运行、固定资产投资、价格运行监管、经济体制改革、信用体系建设、去产能及最新出台的有关重要政策文件等方面情况,并就服务业创新发展、飞地经济、政务信息系统整合共享、收入分配制度改革、社会办医等相关问题,回答了与会记者提问。50余家境内外新闻媒体60余名记者参加了本场发布会。

2013年以来,我国城乡居民收入实现了稳步增长,年平均增长7.4%,实现了与GDP增长基本同步;收入差距逐步缩小,基尼系数从2013年的0.473下降到2016年的0.465。

将“地条钢”取缔到位

各地排查发现的“地条钢”产能已全部停产、断水断电

各位记者朋友,大家上午好!欢迎参加国家发改委6月份定时定主题新闻发布会。今天,重点向大家介绍7个方面情况,分别是:电力运行、投资管理、价格运行和监管、经济体制改革、信用体系建设、去产能情况,同时,向大家通报我委刚刚出台的《服务业创新发展大纲》等重要政策性文件情况。之后,回答大家关心的问题。

“社会各方面高度关注收入分配制度改革,都盼着通过这方面改革有更多的获得感。”但孟玮坦言,收入增长动能仍需增强,收入分配调节体系还需进一步完善、收入分配公平性有待提高。为此,发改委会同21个单位,制定出台了《2017年深化收入分配制度改革重点工作安排》。

各地排查发现的“地条钢”产能已全部停产、断水断电

孟玮表示,5月份以来,各有关方面扎实推进钢铁、煤炭去产能各项工作。5月2日至26日,钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议组成8个督查组,赴各地开展取缔“地条钢”专项督查。目前各地排查发现的“地条钢”产能已全部停产、断水断电,正按照“四个彻底拆除”的要求将“地条钢”取缔到位。截至5月底,全国已压减粗钢产能4239万吨,完成年度目标任务84.8%,退出煤炭产能9700万吨左右,完成年度目标任务65%。

第一方面,关于电力运行情况

《工作安排》明确了4方面19项重点工作,其中还有细化的任务目标,每项任务都有对应的责任单位。孟玮提到,目前正在推进的重点工作,将提高技能人才待遇,健全“大国工匠”培养、选拔和激励机制;改革国有企业工资决定机制,开展中央企业职业经理人薪酬制度改革试点;推进所得税制改革,完善社会保险制度;抑制房地产泡沫等过度投机性炒作,积极开展金融消费者教育活动。

孟玮表示,5月份以来,各有关方面扎实推进钢铁、煤炭去产能各项工作。5月2日至26日,钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议组成8个督查组,赴各地开展取缔“地条钢”专项督查。目前各地排查发现的“地条钢”产能已全部停产、断水断电,正按照“四个彻底拆除”的要求将“地条钢”取缔到位。截至5月底,全国已压减粗钢产能4239万吨,完成年度目标任务84.8%,退出煤炭产能9700万吨左右,完成年度目标任务65%。

在介绍电力运行情况时,孟玮说,1至5月份,全国全社会用电量约2.43万亿千瓦时,同比增长6.4%,增速较去年同期回升3.6个百分点。从用电结构看,1至5月份二产用电对全社会用电增长的贡献率为70%,比1至4月份回落2个百分点,主要因为钢铁、有色行业用电增速环比回落。三产用电中,信息技术等高精尖行业用电继续保持较快增长,1至5月份信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长14%,高于全社会用电增速7.7个百分点。

从用电情况看,1—5月份,全国全社会用电量约2.43万亿千瓦时,同比增长6.4%,增速较去年同期回升3.6个百分点。其中,二产用电量同比增长6.3%,增速同比回升6个百分点;一产、三产和居民生活用电量同比分别增长6.1%、9.0%和4.1%,增速同比分别回落3.5、0.6和4.2个百分点。5月份当月,全社会用电量约4968亿千瓦时,同比增长5.1%,增速同比回升3个百分点。

半数民营医院提供两成服务

在介绍电力运行情况时,孟玮说,1至5月份,全国全社会用电量约2.43万亿千瓦时,同比增长6.4%,增速较去年同期回升3.6个百分点。从用电结构看,1至5月份二产用电对全社会用电增长的贡献率为70%,比1至4月份回落2个百分点,主要因为钢铁、有色行业用电增速环比回落。三产用电中,信息技术等高精尖行业用电继续保持较快增长,1至5月份信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长14%,高于全社会用电增速7.7个百分点。

固定资产投资方面,孟玮说,5月份,国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目8个,总投资518亿元。截至2017年4月底,13大类重大工程包,已累计完成投资9.39万亿元,开工56个专项、599个项目。

从用电结构看,1—5月份二产用电对全社会用电增长的贡献率为70%,比1—4月份回落2个百分点,主要因为钢铁、有色行业用电增速环比回落。三产用电中,信息技术等高精尖行业用电继续保持较快增长,1—5月份信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长14%,高于全社会用电增速7.7个百分点。

发布会上,有媒体提到《支持社会力量提供医疗服务的意见》。北京青年报记者注意到,提到社会办医,公众难免联想到此前被热议的“莆田系”问题。会上,孟玮对如何推动社会办医的同时防止“莆田系”现象作了回应。

固定资产投资方面,孟玮说,5月份,国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目8个,总投资518亿元。截至2017年4月底,13大类重大工程包,已累计完成投资9.39万亿元,开工56个专项、599个项目。

在介绍PPP有关工作时,孟玮透露,今年安排7亿元中央预算内投资,支持地方开展PPP项目前期工作。前不久,综合考虑各地推广PPP模式工作情况、第三次大督查后受国务院表扬地区情况、纳入PPP项目库的项目储备情况等因素,已经下达投资6.5亿元。近期还将下达剩余的5000万元中央预算内投资,对工作积极的地方给予奖励支持。

从发电情况看,受前期重点水电厂来水偏枯等因素影响,水电发电量继续负增长。初步统计,1—5月份全国火电和核电发电量同比分别增长7.7%和21.6%,水电发电量同比下降6.7%。

孟玮表示,截至2016年底,全国民营医院1.6万家,占医院总数约56%,但诊疗服务量仅占服务总量的22%。“可以说,社会办医与公立医疗机构相比,服务能力和竞争力仍较薄弱。”

在介绍PPP有关工作时,孟玮透露,今年安排7亿元中央预算内投资,支持地方开展PPP项目前期工作。前不久,综合考虑各地推广PPP模式工作情况、第三次大督查后受国务院表扬地区情况、纳入PPP项目库的项目储备情况等因素,已经下达投资6.5亿元。近期还将下达剩余的5000万元中央预算内投资,对工作积极的地方给予奖励支持。

推动服务业增加值“十年倍增”,筑牢服务业强国基础

第二方面,关于固定资产投资管理情况

有关具体举措,孟玮谈了三点。一是要完善标准体系。健全医疗机构评审评价体系,对社会办医疗机构和公立医疗机构的评审评价实行同等标准。二是要加强全行业监管。逐步将所有医疗机构接入全民健康信息化平台,实现信息共享、统一监管。加强对社会办非营利性医疗机构产权归属、财务运营、资金结余使用等方面的监督管理,非营利性医疗机构不得将收支结余用于分红或变相分红。三是要强化诚信自律。定期公开医疗机构服务质量、违法违规行为查处情况。

促进服务业健康发展

《服务业创新发展大纲》已于近日发布。孟玮表示,服务业涵盖行业门类多,我国服务业涉及法人单位超过千万家,与一二产业相比,对交易过程的监管、制度环境和交易双方的契约精神有更高的要求。当前,我国服务业增加值比重明显低于上中等收入国家57%的平均水平,与发达国家74%的平均水平相差20多个百分点。服务供给创新还跟不上需求升级步伐,生产性服务业对制造业转型升级的支撑不够,生活性服务业不少领域难以满足居民需求;服务业整体上处于国际分工中低端,贸易逆差规模较大。

5月份,我委共审批核准固定资产投资项目8个,总投资518亿元。截至2017年4月底,13大类重大工程包,已累计完成投资9.39万亿元,开工56个专项、599个项目。有关项目审批核准情况与重大工程包情况已经给大家印发了材料。如果大家对具体项目感兴趣,可以和我委新闻办联系。

跨区域合作推动“飞地经济”

推动服务业增加值“十年倍增”,筑牢服务业强国基础

孟玮介绍,《大纲》明确了提升服务业市场化、社会化、国际化水平的发展方向,期望在优化结构、提高质量、提升效率基础上,实现服务业增加值“十年倍增”,使我国由服务业大国向服务业强国迈进的基础更加坚实。

这里,重点介绍2方面情况:

发布会上,有媒体提到了一个公众并不熟悉的名词——飞地经济,发改委等八部门还发布了相关指导意见。

《服务业创新发展大纲》已于近日发布。孟玮表示,服务业涵盖行业门类多,我国服务业涉及法人单位超过千万家,与一二产业相比,对交易过程的监管、制度环境和交易双方的契约精神有更高的要求。当前,我国服务业增加值比重明显低于上中等收入国家57%的平均水平,与发达国家74%的平均水平相差20多个百分点。服务供给创新还跟不上需求升级步伐,生产性服务业对制造业转型升级的支撑不够,生活性服务业不少领域难以满足居民需求;服务业整体上处于国际分工中低端,贸易逆差规模较大。

孟玮说,《大纲》重点在深化改革开放、营造良好发展环境上下功夫,主要表现在“一个核心和三个重点”:

一是采煤沉陷区综合治理。我委自2017年起在中央预算内投资中设立采煤沉陷区综合治理专项。支持方向包括:沉陷区居民避险搬迁、基础设施和公共服务设施、生态修复与环境整治、接续替代产业平台等4大类。今年专项资金规模20亿元,重点支持采煤沉陷区综合治理工程试点。近日,我委已全部下达20亿元投资计划,用于支持12个省的83个项目。这些项目既有助于解决沉陷区当前面临的突出问题,有效带动投资和就业;又充分考虑了对当地长远发展的支撑作用,有助于加快沉陷区转型升级,解决群众生产生活困难。

“飞地经济”,是指在经济发展存在落差的不同行政地区间,建立起一种互助协调关系,实现优势互补、促进区域协调协同共同发展,是区域合作的重要形式之一。

孟玮介绍,《大纲》明确了提升服务业市场化、社会化、国际化水平的发展方向,期望在优化结构、提高质量、提升效率基础上,实现服务业增加值“十年倍增”,使我国由服务业大国向服务业强国迈进的基础更加坚实。

一个核心是打造促进服务业持续健康发展的体制机制和软环境。

二是PPP有关工作。主要有3方面情况:首先,今年安排7亿元中央预算内投资,支持地方开展PPP项目前期工作。前不久,综合考虑各地推广PPP模式工作情况、第三次大督查后受国务院表扬地区情况、纳入PPP项目库的项目储备情况等因素,已经下达投资6.5亿元。近期,还将下达剩余的5000万元中央预算内投资,对工作积极的地方给予奖励支持。

孟玮举例解释称,例如北京亦庄开发区与河北省廊坊市开展合作,积极疏解北京非首都功能,转移亦庄企业传统生产制造环节,为亦庄开发区转型升级拓展空间。

孟玮说,《大纲》重点在深化改革开放、营造良好发展环境上下功夫,主要表现在“一个核心和三个重点”:

第一个重点是放松管制、促进竞争。《大纲》特别突出改革属性,强调以公平有序竞争增加有效供给、推动创新发展、提升竞争力,明确要求清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,强调通过深化国有企业改革和事业单位改革,推动服务业的市场化、社会化。

其次,指导地方开展PPP创新工作。我委会同国家开发银行、中国建设银行,共同支持辽宁省PPP创新工作。从组织专家调研、委托专业评审、筛选重点项目等多个环节,指导辽宁省与两家银行优中选优,确定了大连海洋大学新校园建设项目等12个今年重点推进的PPP示范项目。

同时,孟玮表示,统一市场建设、促进要素自由流动是实现“飞地经济”发展的关键。一方面,要支持区域合作方优化行政审批流程,逐步探索行政许可跨区域互认,推进转移企业工商登记协调衔接。另一方面,支持区域合作方开展质检、通关、市场执法等领域的标准对接和结果互认,促进统一市场的形成。

一个核心是打造促进服务业持续健康发展的体制机制和软环境。

第二个重点是扩大开放、融入全球。《大纲》提出,要把服务领域的开放作为我国新一轮对外开放的重中之重,在坚守国家安全底线的前提下,加大开放力度,丰富开放内涵,深度融入全球服务业分工体系,以高水平对外开放提升我国服务业国际化水平。

三是,发布第二批PPP项目典型案例。在征集到的392个PPP项目案例基础上,选定了43个项目向社会公布。这些项目覆盖能源、交通运输、水利、环境保护、重大市政工程等多个领域。下一步,将邀请专家,从操作模式、创新价值、示范意义等方面,对典型案例逐一进行点评,并向社会公开。

来源:环球网

第一个重点是放松管制、促进竞争。《大纲》特别突出改革属性,强调以公平有序竞争增加有效供给、推动创新发展、提升竞争力,明确要求清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,强调通过深化国有企业改革和事业单位改革,推动服务业的市场化、社会化。

第三个重点是完善机制、提高标准。《大纲》提出,服务质量治理问题需要全社会、各主体的通力配合,强化企业质量主体责任,着力提升政府监管和执法水平,充分发挥社会力量。特别强调服务标准对提升质量的基础作用,构建政府标准、市场标准和企业标准协调配合的标准体系,推行更高质量服务标准,不断提高服务标准化水平。

第三方面,关于价格运行和监管情况

第二个重点是扩大开放、融入全球。《大纲》提出,要把服务领域的开放作为我国新一轮对外开放的重中之重,在坚守国家安全底线的前提下,加大开放力度,丰富开放内涵,深度融入全球服务业分工体系,以高水平对外开放提升我国服务业国际化水平。

孟玮说,《大纲》注重鼓励市场主体顺应服务业创新潮流,推动新技术新业态新模式蓬勃发展。引导产业发展顺应跨界融合态势,提升支撑能力和增值能力。同时,也聚焦产业发展的“短板”,促进服务业提质增效升级。

关于价格运行。据对36个大中城市监测,5月份,食品价格小幅下降,重点监测的61种食品加权平均价格比上月下跌0.6%,同比下降0.7%。钢材价格小幅上涨,5月份,全国钢材价格指数为85.18,比上月上涨0.06点,同比上涨18.8点。有色金属价格下降,5月份,全国有色金属价格指数为79.77,比上月下降1.38点,同比上涨14.77点。成品油批发价格下降,5月份,全国成品油批发价格指数为83.64,比上月下降2.06点,同比上涨9.04点。

第三个重点是完善机制、提高标准。《大纲》提出,服务质量治理问题需要全社会、各主体的通力配合,强化企业质量主体责任,着力提升政府监管和执法水平,充分发挥社会力量。特别强调服务标准对提升质量的基础作用,构建政府标准、市场标准和企业标准协调配合的标准体系,推行更高质量服务标准,不断提高服务标准化水平。

围绕“增活力、扩范围、促公平、强基础”开展工作

关于价格监管。5月份,围绕进一步清理规范涉企收费,减轻企业负担,我委组织召开全国价格主管部门工作会议,部署加快推进清理规范涉企经营服务性收费。同时,印发两个文件,一是《关于取消电气化铁路配套供电工程还贷电价的通知》,决定自6月1日起,取消电网公司向铁路运输企业收取的电气化铁路配套供电工程还贷电价,等额下浮铁路货物运价,降低企业物流成本。二是印发《关于取消公民身份认证服务收费政府定价有关事项的通知》,取消公民身份认证服务收费政府定价,具体收费标准由公安部所属全国公民身份证号码查询服务中心按照公平、合法和诚实信用的原则,与用户协商确定。取消为落实国家强制性实名制要求对企业收取的公民身份认证服务收费。降低人口信息开发服务费标准,收费标准由每次50元调整为25元。按规定向国家机关、社会福利公益机构和公民提供的服务不得收取费用。

孟玮说,《大纲》注重鼓励市场主体顺应服务业创新潮流,推动新技术新业态新模式蓬勃发展。引导产业发展顺应跨界融合态势,提升支撑能力和增值能力。同时,也聚焦产业发展的“短板”,促进服务业提质增效升级。

社会各方面高度关注收入分配制度改革,都期盼通过这方面改革有更多的获得感。

5月份,恰逢“五一”、“端午”双假期,全国12358价格监管平台受理价格举报、投诉、信访、咨询共计65428件,受理量比上月增长9.7%,同比增长6.9%。其中,停车收费、网络购物、商品零售、房地产等行业关注度较高,特别是房地产行业相比上月举报受理量增长较多,网购举报受理量连续两个月下降。

收入分配改革持续推进

在介绍收入分配制度改革有关工作时,孟玮说,国家发展改革委会同21个深化收入分配制度改革部际联席会议成员单位,制定出台了《2017年深化收入分配制度改革重点工作安排》。内容包括完善初次分配制度,加大再分配调节力度,营造良好环境和氛围,夯实收入分配制度改革基础。

第四方面,关于经济体制改革工作进展情况

围绕“增活力、扩范围、促公平、强基础”开展工作

孟玮说,当前,国家发展改革委会同有关部门紧紧围绕“增活力、扩范围、促公平、强基础”,加快推动相关工作。

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